工業軟件是工業制造的“大腦和神經”，大力發展工業軟件，推動核心工業軟件自主可控，是中國建設“制造強國”的必由之路和提升產業國際競爭力的重要抓手。通過構建工業軟件產業鏈全景圖，分上游、中游和下游分析了工業軟件產業鏈的構成。當前，全球工業軟件產業生態系統呈現出寡頭壟斷市場格局，上下游之間密切嵌合，智能化、云化、集成化發展態勢明顯，行業巨頭通過并購稱霸全球，國家參與度高等特征。
中國工業軟件產業仍然處于劣勢，表現為電子設計自動化行業市場規模增速快于全球，但外資企業占絕對優勢地位；本土電子設計自動化廠商競爭力有所增強，但與國際巨頭相比差距仍然巨大；工業軟件產業規模雖保持中高速增長，但占全球比重仍然較低；國內市場被外資企業主導，部分細分行業產品嚴重依賴進口等。為解決中國工業軟件產業競爭力偏弱的問題，提出組織力量進行技術攻關、完善投融資機制、培育產業生態系統、重視人才培養和人才引進等對策建議。
作者：郭朝先 苗雨菲 許婷婷
來源：原文刊載于《西安交通大學學報》（社會科學版） 2022年3月第42卷 第2期
關鍵詞：工業軟件；產業鏈；產業生態；產業競爭力；工業制造；工業互聯網
作為工業領域研發設計、業務管理、產品制造、生產調度和過程控制的相關軟件與系統，工業軟件被公認為工業制造的“大腦和神經”，成為數字經濟時代工業領域的“皇冠”。作為制造業第一大國，我國擁有世界上最齊全的產業門類，然而，核心工業軟件領域卻始終是我國產業發展的軟肋。目前，我國核心工業軟件產業發展落后發達國家約20年，80%的工業軟件被外企壟斷。工業軟件已經在中美貿易摩擦中被美方用作斷供、“卡脖子”的手段，直接關系到我國企業生存與發展以及產業鏈供應鏈安全穩定。大力發展工業軟件，推動核心工業軟件自主可控，既是我國建設“制造強國”的必由之路，也是提升產業國際競爭力的重要抓手以及保障我國產業鏈供應鏈安全與韌性的根本所在。
借鑒自然界的生態系統概念，產業生態系統是指影響產業發展的諸要素及其相互作用關系，包括產業內企業成員及其相互關系、產業鏈上下游關系、產業發展的配套支持條件（公共服務體系、產業政策與競爭政策、社會經濟文化條件等）。產業生態系統包括但不限于產業鏈，有著比產業鏈更加豐富的內容。本文分析了工業軟件產業鏈的構成，概括了全球工業軟件產業生態系統的特征，并對中國工業軟件產業競爭力及其偏弱的原因進行了分析，最后對提高中國工業軟件產業競爭力、增強自主可控能力提出了對策建議。
1工業軟件產業鏈
工業軟件產業鏈可分為上游、中游和下游三個環節。工業軟件產業鏈全景如圖1所示，上游主要是為工業軟件產品制造提供基礎服務的軟硬件，如計算機設備、操作系統、開發工具和中間件。中游主要包括研發設計軟件、生產控制軟件、業務管理軟件及嵌入式軟件。其中，研發設計類軟件主要應用于設計環節，是數字化研發創新的主要工具，能夠提升產品開發效率、降低開發成本、提高產品質量；生產控制類軟件主要應用于產品生產過程，幫助企業提高制造過程的管控水平，改善生產設備的效率和利用率；業務管理類軟件主要用于提升企業的管理治理水平和運營效率；嵌入式軟件是基于嵌入式系統設計的軟件，用于實現其他設備的控制、監視、管理等功能。在下游應用方面，工業軟件廣泛應用于機械裝備、汽車制造、能源電力、航空航天、工業通信和安防電子等領域與環節中。
圖1 工業軟件產業鏈全景
目前，在我國市場中，工業軟件產業鏈上游及中游占據主導地位的是國外廠商，如上游的蘋果、微軟，中游的SAP、西門子，這些企業通過頻繁橫向擴展和縱向積累，擁有最尖端的人才、科技與創新資源，控制著整個生態系統。近年來，隨著成本優勢發揮與人才資源匯集，我國工業軟件企業在部分領域已獲得較高的市場份額，通過加大研發投入逐步在產業鏈的中高端占有一席之地，如業務管理類軟件的用友網絡和金蝶軟件，在產業鏈中初步獲得了話語權。在產業鏈下游環節，基于數字化模型，我國工業軟件已經發展出滿足各專業應用領域需求的工業手機軟件，發展前景可期。
基于產品用途，工業軟件可劃分為研發設計軟件、生產控制軟件、業務管理軟件和嵌入式軟件[1]。由于我國過去的工業數字化路徑偏向于“重硬輕軟”，而嵌入式軟件大多與硬件集成銷售，因此從銷售額來看，嵌入式工業軟件市場規模最大，接近千億元；排在第二位和第三位的生產控制類及業務管理類工業軟件受益于工業自動化、企業數字化升級，過去幾年實現了較快發展；而研發設計類軟件受到國內軟件行業環境等的影響，目前市場份額最小，成為工業4.0時代我國產業結構轉型升級的重點和難點。主要核心工業軟件產品類型、應用領域、國內外代表性企業見表1。位于產業鏈中游研發設計環節的核心工業軟件主要包括CAD、CAE、CAM、PLM、EDA等。其中，EDA由CAD、CAE、CAM等概念發展而來，是最重要的集成電路軟件設計工具，EDA軟件水平代表了一國電子產品的設計能力[2]。借助EDA，以計算機輔助的工業軟件來替代人腦計算，可自動完成對目標芯片的邏輯編譯、簡化、分割、綜合、布線和仿真，產品合格率大大提高，平均成本顯著下降。
2全球工業軟件產業生態系統特征
作為產業鏈條中各類參與者、產業發展的支撐因素與外部環境等構成的多維系統，產業生態系統影響著各主體的行為方式和有機聯系。當前，全球工業軟件產業生態系統呈現出寡頭壟斷市場格局，上下游之間密切嵌合，智能化、云化、集成化發展態勢明顯，行業巨頭通過并購稱霸全球，國家參與度高等特征。
（一）寡頭壟斷市場格局
寡頭壟斷市場結構主要來自三方面。一是技術本身的門檻高。由于集成電路產業經過半個多世紀的高速發展，其設計和生產復雜程度空前提高，一個高端芯片，動輒包含上百億晶體管，如何讓計算機高效準確地求解這些復雜問題，形成了一個個實在的技術壁壘。不僅如此，核心工業軟件種類眾多、流程復雜，大多廠商只能生產部分點工具，即使行業巨頭通過不斷并購重組、補齊產品，形成了自己的優勢領域，也很難做到全鏈通吃。二是市場容量的壁壘。電子信息產業中越前端的產業規模越小，越后端的規模越大，核心工業軟件處于產業前端，其市場容量很大程度上限制了后來競爭者。三是鎖定效應與用戶黏性形成壁壘。從客戶端來講，用戶從成熟的核心工業軟件切換到新的軟件工具要付出較高的學習成本，因此核心工業軟件的使用存在用戶黏性。可想而知，在這樣一個市場容量不大，存在較高技術壁壘和產品用戶黏性且被成熟公司壟斷的領域，其他競爭者反超的可能性微乎其微。
（二）上下游之間相互嵌合的生態網
工業軟件產業鏈的正常運行要求實現上下游軟件之間的匹配與兼容，受這一特征影響，不僅要求工業軟件企業的自身產品覆蓋從設計到封裝使用的全流程工具鏈，而且要求與上游軟硬件設備供應商、下游應用需求方形成較為穩固的產銷關系，這種密切嵌合的關系網日益成為工業軟件產業的發展常態。在工業軟件上下游相互嵌合的生態網中，新產品、新工藝相互促進、互為一體、滾動發展，使得生態網外的競爭者更難躋身產業鏈的某一環，實現反超。
（三）智能化、云化、集成化發展態勢
以EDA軟件為例，人工智能將在EDA中扮演更重要的角色，促進智能化發展。一方面，芯片設計基礎數據規模的增加與系統運算能力的階躍式上升為人工智能技術在EDA領域的應用提供了新的契機，通過AI算法可以幫助客戶設計達到最優化的PPA目標（功耗、性能和面積），開發針對具體環節或場景的定制化工具與性能更高的終端產品；另一方面，利用人工智能技術可以更智能化地進行判斷，幫助設計師精準決策，降低芯片設計門檻，縮短設計周期，提升EDA工具效率。
云化指的是云技術將更多應用于EDA領域。利用“云計算+EDA”模式，在線提供EDA工具和軟件，不僅能夠使設計工作擺脫物理環境制約，還能避免設計企業因計算資源不足、流程管理等問題帶來的研發風險，保障企業研發生產效率；通過EDA云化，可以為客戶提供混合云、公有云等環境服務，提供模塊可選、彈性算力、高可靠性的工具服務；此外，EDA云平臺能有效降低企業在服務器配置和維護等基礎設施方面的費用，降低客戶資本支出。
集成化就是通過將不同元器件用封裝等形式集成到更高層次，從而提供更強的性能。EDA軟件可以在芯片設計早期進行系統集成，建立裸片—封裝—PCB—系統的閉環建模和分析流程，推動復雜功能設計的異構集成，為整個系統提供設計和驗證工具[3]。
（四）并購是行業巨頭稱霸全球的重要手段
國外工業軟件巨頭絕大多數經歷了多次并購重組而得以發展壯大，這也是其之所以能夠為客戶提供完整產品系統能力的主要原因。如新思科技通過大量并購，形成從設計前端到后端的完整生產能力與技術，滿足客戶差異化訴求，自1990年首次并購以來，公司已并購總計超百起，產品線得到持續補強。2021年，公司并購步伐還在加速，收購了10~800G數據速率以太網控制器IP公司MorethanIP，使公司IP產品組合得到進一步擴充，將為客戶提供面向網絡、AI和云計算片上系統（SoC）的低延遲、高性能全線以太網IP解決方案。Dassault公司在大量收購后往往推出對應的產品品牌，擴充自身產品線，在PLM、CAD、CAE、工業仿真技術、平臺打造等方面均積累了優勢，能夠支持從項目前階段、具體設計、分析模擬、組裝到維護在內的全部工業設計流程，工業軟件產品功能強大、市場份額領先、客戶基礎廣泛，成為工業軟件巨頭。
（五）國家參與度高
21世紀以來，歐美發達國家將工業軟件發展上升為國家戰略，出臺了一系列政策措施重點扶持。2009年，美國競爭力委員會發布《美國制造業——依靠建模和模擬保持全球領導地位》白皮書，將建模、模擬等高性能計算視為維系制造業競爭力的重要支撐；2011年，美國推出高端制造合作伙伴計劃AMP，重點發展圍繞數值模擬技術的軟件工具和應用平臺；2020年7月，美國工業互聯網聯盟首次發布《工業數字化轉型白皮書》，認為云計算、物聯網、超鏈接等關鍵技術與高效的創新流程是企業數字化轉型的重要驅動因素；2021年4月，拜登宣布1 800億美元規模的科技研發計劃，重點支持量子計算、人工智能、先進半導體制造等前沿領域發展。此外，德國政府出臺《高技術戰略2020》《信息通訊技術2020》等政策措施，鼓勵工業軟件產業發展與項目創新；法國政府將工業軟件研發課題列為國家關鍵技術項目，并積極參與歐盟框架下的信息科技計劃（IST）和尤里卡框架下的ITEA計劃。
日本和韓國在信息技術產業領域各具優勢，近年來也加入到大力支持工業軟件發展行列。日本發布2021年《制造業白皮書》，推動企業深化數字化轉型；2020年7月，韓國政府發布“材料，零部件和設備2.0戰略”，意在大幅擴充關鍵戰略產品的供應鏈管理，打造尖端產業世界強國。
隨著中美貿易摩擦加劇，美國對我國采取限購措施，限制芯片、工業軟件、設備器件、技術服務等的對華出口，對國內工業生產造成較大影響。特別是我國EDA等核心工業軟件依舊主要依靠進口，如果境外廠商因美國政府限購而停止對我國EDA供貨和技術支持，國內關鍵領域的工業生產可能受到嚴重影響。
隨著國內智能制造產業的快速發展和國際環境的變化，我國對發展核心工業軟件越來越重視，支持力度越來越大。近年來，相繼出臺了《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（國發〔2020〕8號）、《工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》（工信部信管〔2020〕197號）、《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》（發改產業〔2021〕372號）等政策文件，均提出要加快發展工業芯片、工業軟件、工業互聯網，大力培育工業軟件企業及產業生態。
3中國工業軟件產業競爭力
近年來，我國工業軟件產業展露生機，在擴大產業規模、點工具研發等方面取得了一定成績，但與國際先進水平相比，在市場規模、細分產品、進出口情況、代表性企業市場份額及產品等方面的競爭力仍存在不小差距。
（一）中國工業軟件產業規模雖保持中高速增長，但占全球比重仍然較低
近年來，隨著智能制造、工業互聯網等政策利好持續釋放，我國工業軟件市場規模基本保持中高速增長。2016—2020年，工業軟件產品收入從1 078億元上升到2020年的1 974億元，年均增長16.3%；工信部“軟件業經濟運行情況”顯示，2021年1—7月，我國工業軟件產品收入達1 273億元，同比增長17.0%2，表明我國工業軟件領域正向擴大產業規模、驅動工業智能化、推進國產替代等方向邁進（見圖2）。現階段，全國150家自主研發的工業軟件企業中，95%的企業營收規模不足5 000萬元3，工業軟件小而散的現象比較突出。
據高德納（Gartner）數據統計，2020年全球工業軟件市場規模約為4 332億美元4，約合人民幣2.8萬億元，2020年我國工業軟件產品實現收入1 974億元5，僅占全球份額的7%，表明我國工業軟件實力偏弱。
（二）國內市場被外資企業主導，部分細分行業產品嚴重依賴進口
《中國工業軟件產業白皮書（2020）》顯示，在國內市場上，很多工業軟件細分領域都是國外企業產品占據主導地位。國內市場前十大供應商中，我國企業均不足半數。從CAE、CAD、PLM、SCM等細分領域來看，在CAE領域，中外企業數比是0∶10；在CAD領域，中外企業數量比是3∶7；在PLM領域，中外企業數量比是2∶8；在SCM領域，中外企業數量比是4∶6。盡管在MES和ERP領域，中外企業數量比達到7∶3，但是在其高端市場部分仍由外國企業產品所壟斷，如以Siemens、Dassault、SAP、Oracle等企業產品為主。甚至有調研發現，國內有些用戶企業在創建初期使用國產ERP軟件，但當企業發展到一定規模時，因國產軟件功能難以支撐業務需求，轉而將國產ERP軟件替換成SAP的產品，出現了“逆國產化”現象。
對30余家知名工業軟件供給側企業和28家頭部工業軟件需求側企業的調研結果顯示，95%的研發設計類工業軟件依賴進口，國產可用的研發設計類產品主要應用于工業機理簡單、系統功能行業復雜度低的領域。生產控制類工業軟件相對較好，國內企業產品國內市場占有率可以達到50%，但在高端市場中不占優勢。總體而言，國內市場上，我國工業軟件中只有ERP、CAD、CAE、CAPP的滲透率超過了50%，其他工業軟件的滲透率大多低于30%，外資企業產品占主導狀況的形勢仍然比較嚴峻6。
（三）我國EDA行業市場規模增速快于全球，但外資企業占絕對優勢地位
電子系統設計聯盟（ESD Alliance）數據顯示，2020年全球EDA市場規模達114.7億美元，同比增長11.6%，2015—2020年年均復合增長率為8.03%，EDA軟件行業在全球市場中的重要性日益突出7。受下游集成電路市場需求拉動，我國EDA行業市場規模不斷增長，2015—2020年年均復合增長率高達13.82％；國內EDA企業數量多年持續增長，現已有近30家本土EDA企業，市場參與度有所提升。但國內EDA市場規模尚不足10億美元，在全球EDA市場規模中占比較小（見圖3）。整體來看，我國市場EDA行業集中度高，主要由美國Synopsys、美國Cadence和德國Mentor Graphics（2016年為西門子收購）三家廠商壟斷，占國內市場份額的77.7%（此三家占全球市場份額達到60%以上），留給華大九天、芯禾科技、廣立微等本土EDA廠商的市場份額較少。
（四）本土EDA廠商競爭力有所增強，但與國際巨頭相比差距仍然巨大
近年來，我國EDA廠商在細分領域逐步實現突破，如在仿真端，華大九天和概倫電子實力強勁；在后端，芯禾半導體具有較完整的解決方案和競爭力；廣立微在良率優化端的軟件和測試機、博達微在數據端的快速參數測試方案等達到較高水平。受益于在細分領域的產品突破，我國本土EDA廠商競爭力有所增強[4]。
盡管如此，國內EDA廠商在全球產業鏈中仍然缺乏競爭力。一方面，我國EDA廠商以提供點工具為主，在產品完整性、集成度等方面仍與發達國家跨國公司有較大差距，僅有華大九天一家可以提供面板和模擬集成電路全流程設計平臺，其他廠商只能提供某領域內的部分工具，而發達國家跨國公司經過一系列并購，基本打通了EDA全流程工具鏈，能夠覆蓋全領域的設計需求（見表3）；另一方面，我國自主研發的工業軟件產品大多集中于產業鏈中低端領域，同行業內產品競爭力相對較高，但針對高端產品及部分核心工業軟件的研發生產，我國產品競爭力水平則明顯不足。相比之下，國內核心工業軟件企業還需要進一步加快研發覆蓋全領域的設計平臺，爭取在產業鏈高端環節實現突破。
EDA軟件還只是工業軟件中的冰山一角，和EDA面臨相同困境的還有三維CAD、CAE、CAM、PLM、MES等核心工業軟件，以汽車制造、航空航天為代表的高端裝備制造業基本都被法國達索CATIA、德國西門子UGNX、美國PTC等產品壟斷。由此可見我國自主工業軟件之殤，發展自主工業軟件體系刻不容緩。
4中國工業軟件產業競爭力偏弱原因
上述分析表明，與發達國家相比，我國工業軟件產業整體呈“小、散、差”的發展局面，國內企業市場份額小，產業鏈不完整，技術水平相對落后，離自主可控距離還比較遠。
（一）技術積累不足，產業基礎薄弱
工業軟件是信息技術和工業技術融合發展的產物，核心工業軟件產業的發展需要長期積累。歐美工業經歷幾百年發展，完成了三次工業革命，在實踐中充分試錯、總結經驗，其工業軟件產業無論從市場規模還是知識和人才儲備上均具有優勢。而我國工業化起步晚，工業信息化經驗積累更加薄弱，遠遠沒有國外工業軟件的經歷豐富。國外工業軟件巨頭之所以強大，原因之一就在于積累了幾十年甚至上百年工業生產的關鍵技術、流程、知識、工藝和數據，形成了扎實的工業數據知識庫，具備最重要、最核心、最底層的支撐。而這些對于我國企業而言，都還相當薄弱。為此，國內工業軟件企業要追趕國際巨頭，必須沉下心苦練內功，夯實底層技術積累和產業基礎。
（二）研發投入不足，融資能力偏弱
高額的資金投入在核心工業軟件產品設計研發不可或缺。從Synopsys和Cadence的財務報表來看，這兩家公司每年花費在研發上的投入分別是營收的30%和20%。高額的研發投入提升了公司產品的技術水平，使其在該領域多年保持世界領先。但現階段，我國由于工業軟件研發投入大、周期長、回報低，大多數企業資金有限，難以維持高額研發投入。此外，我國工業軟件還表現為融資渠道狹窄，融資能力弱。從事工業軟件的企業一般是“輕資產”企業，缺少抵押品，難以獲得銀行貸款，直接融資渠道不暢。一個最典型的例子是，在互聯網初創公司動輒數千萬、上億融資的時代背景下，成立了22年的國內領先的工業軟件龍頭廠商——廣州中望龍騰軟件股份有限公司，2018年底完成第一輪融資8 000萬元，2019年10月完成第二輪融資1.4億元，這兩輪融資竟然均為國內研發設計類工業軟件領域彼時規模最大、估值最高的融資案例[5]。隨著中美貿易摩擦的加劇，EDA行業成為市場關注的重點，資金開始積極進入。2020年EDA行業有9家企業完成了15次融資，2021年前兩個月已經完成了7次融資8。總體而言，工業軟件行業融資水平仍然偏低，難以滿足現階段工業軟件企業對資金的強烈渴求。
（三）用戶依賴國際巨頭產品，國內產業生態亟待優化
長期以來，國內工業軟件市場被國際巨頭所壟斷，由于軟件產品使用習慣黏性，國內用戶形成了對供給巨頭產品的依賴。這種依賴導致國內旺盛的用戶需求很大程度上推動了國際工業軟件巨頭產品優化發展，而不是本土企業工業軟件的發展。工業軟件就是要不斷解決自身缺陷，不斷迭代，才能保證軟件的活力。比如，達索的系統，許多國內用戶天天用，不斷反饋需求，迭代自然就很快。只有經過不斷開發、反饋、升級這樣循環上升的過程，工業軟件的技術水平與市場競爭力才能有效提高。相比之下，國內工業軟件使用用戶少，產品缺乏用戶反饋，導致產品優化和迭代升級狀況不太理想。當前，外資企業壟斷了大多數的國內頭部客戶，在核心技術、產品成熟度和營銷渠道的完善程度上，導致國內廠商難以同外資企業競爭。
（四）人才短缺，人才流失問題嚴重
人才是根本，強大的人力資本是支持工業軟件持續發展的基石。以EDA為例，有數據表明，僅新思科技一家企業就在美洲雇傭了5 000多名工人，其中80%是工程師9。然而，我國在高端技術領域的專業人才相對缺乏，工業軟件領域的人才缺口尤甚。首先是因為從事工業軟件要求既要懂工業又要懂軟件，這種復合型性人才培養難度大、培養周期長。工業軟件是一個跨學科的應用方向，涉及數學、信息技術、機械、電氣傳動與控制等多領域的知識，在工業軟件設計和研發過程中，需要既懂信息化又懂工業機理的復合型人才。而現實情況是，絕大部分高校在專業設置領域有偏差，沒有工業軟件專業，培養的軟件人才基本都是計算機工程、軟件工程專業，缺乏工業基礎。工廠的業務人員懂工業制造，卻不懂軟件設計。此外，工業軟件人才流失嚴重。據調查，工業軟件行業剛畢業的碩士研究生的年薪在12~15萬元之間，工作七八年的開發人員年收入也僅能達到20萬元，可一些互聯網、游戲公司輕易就能用數倍年薪挖人，導致工業軟件行業人才流失問題更加嚴重。
5對策建議
當前，在全球工業軟件產業蓬勃發展的大勢下，我國應把握時代脈搏，積極推進工業軟件領域自主可控，從技術攻關、投融資支持、生態培育、人才培養四個方面發力，推動我國工業軟件產業發展水平更上新臺階。
（一）組織力量進行技術攻關，夯實產業基礎
要提高我國工業軟件自主可控能力和增強其國際競爭力，需要腳踏實地、苦練內功，逐步補齊產業基礎薄弱短板。當前，應發揮我國“新型舉國體制”優越性，組織力量進行技術攻關，加速工業技術軟件化進程。一是支持制造業創新中心、國家工程技術研究中心等創新平臺，將工業軟件作為創新發展重點工作和工程。二是加快建設工業知識數據庫，將工業技術領域的專家經驗、工藝流程、核心參數等知識沉淀下來，變個別知識經驗為集體知識財富，從源頭上增強國產工業軟件的競爭優勢。三是推動產業數字化發展，建設和推廣工業互聯網平臺，提高企業軟件化水平，開展百萬工業手機軟件培育行動等。四是整合國內“產—學—研—用”優勢力量，加強計算數學、并行算法等基礎理論研究，推進三維幾何建模引擎、求解器等關鍵共性技術聯合攻關。五是以應用為牽引，采取“產—學—研—用”協同攻關模式，促進學術界、工業界與工業軟件企業多方協作，著力推動工業龍頭企業與國產工業軟件企業結對子。六是推進工業軟件企業與工業企業、軍工企業的戰略合作，通過并購股權、投資成立合資公司等，形成互利共同體，面向特定需求開展技術研發。
（二）完善投融資機制，強化資本市場對工業軟件企業的支持
一是加大財政資金對工業軟件研發資金投入力度，成立核心工業軟件發展專項基金，利用國家重點研發計劃、國家科技重大專項予以扶持。二是抓住北京證券交易所成立的歷史性機遇，大力支持工業軟件類中小企業上市融資，打造服務于工業軟件類創新型中小企業發展的主陣地。三是進一步改善金融機構服務，加大對核心工業軟件產業的中長期貸款支持力度，在風險可控、商業可持續的前提下，加大對重點企業和項目的金融支持力度。四是創新投融資方式，支持企業通過工業軟件知識產權質押融資、股權質押融資、科技及知識產權保險等手段獲得商業貸款；發揮融資擔保機構作用，為小微企業提供各種形式的融資擔保服務；拓寬企業融資渠道，鼓勵符合條件的企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等。五是出臺鼓勵企業兼并重組政策，推動國有大型工業軟件集團聯合與收購，加快核心工業軟件企業培育。六是鼓勵國內相關企業著力瞄準在中國市場上淘金、具備優秀技術的國際軟件企業進行并購。
（三）培育產業生態系統，增強國內用戶使用國產工業軟件的信心
基于良好的產業生態系統，用戶企業購買到的不僅僅是工業軟件本身，還可以借鑒行業最佳實踐、知識和經驗。為此，工業軟件企業要更好地把握客戶需求，持續改進產品和服務，形成新的盈利模式，實現生態系統的良性循環。一是研究出臺軟件“首版次”政策，及時出臺鼓勵國內用戶使用國產工業軟件保險補貼、應用獎補等政策，提高國內用戶使用國產工業軟件的積極性，推動國產軟件在各行業應用。二是強化知識產權保護。加強知識產權保護、打擊盜版等違法行為，建立起工業軟件企業通過提供軟件服務即能獲得持續收入的制度基礎。三是完善工業軟件標準體系建設。開展工業軟件測試評價，為國產工業軟件進入國家目錄提供測試評估，增強對高端工業軟件核心技術、關鍵算法的評價能力，形成具有創新性和廣泛應用性的測試評估支撐平臺。四是豐富國內應用場景，拓展國產工業軟件在更多領域應用。大力推動國內工業軟件在機械、電子、船舶、航空航天、汽車、軌道交通等重點領域示范應用，促進一批重大項目立項和建設，系統總結一批優秀行業解決方案，在全行業推廣應用。
（四）高度重視人才培養和人才引進，完善人才使用激勵約束機制
一是加強高校和職業技術學校工業軟件人才的培養，依托高校工科、計算機等專業基礎設立工業軟件特色學院，推進專業教材建設、調整課程設置、優化教學計劃和教學方式，培養復合型、實用型的高水平工業軟件人才。二是鼓勵國內科研院所、高校和企業開展聯合培養，建立“產—學—研—用”綜合實踐應用平臺、人才實訓基地等，從供需兩側共同培養一批高端型工業軟件人才。三是大力實施工業軟件職業技能提升行動計劃，國家財政資金應對提供工業軟件職業技能相關業務的培訓機構給予財政補貼，對相關職業資格證書的獲得者給予獎勵。四是在大力培養國產工業軟件人才的同時，積極創造條件吸納工業軟件類留學歸國人員為中國企業服務。五是加快出臺人才專項政策，對于核心工業軟件研發人才，給予醫療保險、子女入學等優惠政策。六是鼓勵企業制定股權分配、股票期權激勵方案，激發工程技術人員工作積極性和長期主義思想。七是加強行業自律，引導工業軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭和人才流失。
